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城鎮化金融服務：
城鎮化投資最缺的是資金，地方融資平臺負重難行，城鎮化資金從何來？在中國證監會山西證監局推動和指導下，一種利用私募股權投資模式籌集民間資本，支持城鎮化建設的改革創新嘗試在山西悄然展開。
本報記者 金水 太原報道
記者采訪的一些專傢估計，未來40萬億的城鎮化投資缺口將為民間資本尋找到新的投資出路，來自山西的首創探索對於中國城鎮化建設具有標志性意義。
國傢開發銀行山西分行、山西國信集團、晉商銀行、民生銀行山西分行、山西中小企業信用擔保公司和中聯鋼擔保公司等金融機構紛紛加入，組成金融服務團和融資擔保聯盟，集中對接服務試點縣的產業化和城鎮化項目。地方政府則負責統籌規劃好項目，形成"項目包"，與金融機構對接；項目建設由金融機構、企業按市場化原則分別承擔。
目前，潘秀江已經看中瞭一個有品牌知名度的小米合作社和一個規模化的養牛合作社，準備引入專業化的團隊，幫助做大品牌，但這些項目也還沒有上投委會。
孫才仁一直希望能夠為山西富餘的民間資金尋找到投資出路，通過大量調研發現，很多縣域城鎮化和產業化建設近3-5年內需要投資200億-300億元甚至更多，這與縣政府可動用的財力水平和招商能力相差較大，縣域經濟發展目前普遍遇到融資難等問題。
首批市場化城鎮建設基金募集民間資本25億
"城鎮化有很多投資機會，我們提供的是金融服務，但這件事靠我們自己肯定是不行，各級政府給予瞭很大的支持，當地本身有大量資金，一直找不到好的出路，把這些民間資金用起來，獲得比較安全穩定的收益，還能幫政府把城鎮化的事情做瞭，這可以形成雙贏。"潘秀江說。
城鎮化投資新渠道
山西證監局局長孫才仁半年調研跑遍山西大多數縣鄉終於見到成果，國內首何謂二胎房貸怎麼貸款比較會過件批市場化城鎮建設基金正式成立。
內容來自sina新聞
三個縣通過前期大量摸排、整理，梳理出上百個城鎮化建設、實體企業和"三農"發展的重點項目，啟動與基金、銀行、證券、保險、信托等金融機構的對接工作。金融創新支持縣域城鎮化建設試點工作正式進入實施階段。
"山西證監局是整個事情的總策劃，如果沒有山西省委省政府的支持，我們也不可能和這些金融機構走在一起，取得今天這麼大的進展。"山西典石股權投資管理公司副總經理潘秀江有些感慨。
山西省委書記袁純清表示支持城鎮化建設基金試點，帶動"金融招商"，集中力量，務求突破；省長李小鵬表態要求有關部門解放思想，大膽探索創新；王一新副省長多次聽取山西證監局工作匯報，勉勵並給予基金試點工作具體指導。
首批城鎮化建設基金在設計上進行瞭很多改革和創新，三隻城鎮化建設基金的GP管理人是山西典石股權投資管理有限公司，LP投資人90%以上來自民營資本，其中不到10%的資金來自於財政資金和政府平臺公司的投資。
投資人賺錢才可持續
"幫政府把事情辦瞭，還讓投資人賺到錢，否則基金就不可持續，我們要對投資人的錢負責，首要的是控制風險，畢竟不是財政資金，需要完全按照市場化專業投資流程來篩選，包括前期專傢做盡職調查，然後上投資決策委員會。"潘秀江向記者透露，公司投委會主要由一些投資人、專傢和一部分政府方面人士組成。
孫才仁認為，改革不應該有既定框框，改革創新的模式需要從實踐中首創，為瞭保證投資者的收益超過銀行利息，三個縣級財政或政府平臺公司投入很少的資金進入城鎮化基金作為列後投資人，有兩種作用，第一是通過財政投入很少種子資金放大杠桿撬動更多民間資金進入城鎮化投資，第二是財政資金作為列後投資給瞭投資人信心。
讓潘秀江很高興的是，這次城鎮化基金、銀行、擔保、信托和券商等金融機構形成金融服務團隊，這樣可以有效地控制風險，也能發揮各自專長，銀行、擔保公司對於項目的風險把握能力比較專業，基金管理人對於項目投資有自己專業化運作優勢，金融服務團可以在業務上互相支持，抱團取暖，共同進退形成合力，尋找不錯的城鎮化投資項目，保證投資人的收益。
40萬億城鎮化投資新路徑
從今年1月開始，山西證監局會同靈石、襄垣和武鄉三縣政府和山西典石基金管理公司等機構謀劃組建城鎮化建設基金，發揮基金的杠桿作用撬動民間投資，幫助地方解決最缺乏的資本金問題。去年底，山西存貸差近1.1萬億元，這筆巨額的民間資本需要尋找投資出路，山西證監局利用資本市場的金融創新幫助這些縣域經濟針對當地民間資本開展"金融招商"。
市場化城鎮建設基金和金融服務推動基層政府行政改革，轉型服務性政府，更多經濟投資活動交給市場，減輕瞭政府投資壓力。
4月14日，山西靈石、襄垣、武鄉三個縣的城鎮化建設基金揭牌成立，共募集社會資金25億元，先期到位50%左右，90%以上的資金來自於以煤老板為代表的山西民間資金。同時，國傢開發銀行山西分行、山西國信投資集團、山西典石股權投資管理公司等數十傢金融機構組成的金融服務團和省內數傢擔保公司組成的擔保聯盟，分別與三個縣政府簽訂瞭相關戰略合作協議。典石公司作為試點主辦單位，還與武鄉縣陳傢溝村委會簽署瞭投資支持該村農村合作社的合作協議。
首批城鎮化建設基金吸引瞭銀行、擔保、信托和券商等一大批金融機構跟進，他們與城鎮化基金組成擔保聯盟和金融服務團，根據測算，如果以25億作為資本金通過財務杠桿可以撬動100億資金投入到城鎮化。這是一條市場化融資解決城鎮化建設資金的通道，可以減輕政府融資平臺的負債壓力。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-04-19/10562114878.shtml
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